數字化轉型：大戰略背后的“初心”

作為上海“十四五”發展的重大戰略部署，城市數字化轉型正進入發力推進階段。

上周，上海市委、市政府召開了第一次以城市數字化轉型為主題的現場會。在瑞金醫院和久事公交公司，市委書記李強，市委副書記、市長龔正以城市數字化轉型工作領導小組“雙組長”身份率領多位領導小組成員和市、區有關負責人，查看智能醫療器械和智慧醫療、便捷就醫服務、智慧公交、便捷停車等試點應用。

此前，上海已成立城市數字化轉型工作領導小組，并先后召開過工作會議和推進座談會?！蛾P于全面推進上海城市數字化轉型的意見》亦于年初發布。構想和制度框架相對明確后，現場會的信號，自然是實打實。

上海的數字化轉型，又被分為三大塊面——經濟數字化、生活數字化、治理數字化。第一次現場會，選擇聚焦生活數字化，亦顯示一種特殊指向。

“生活數字化轉型是踐行人民城市重要理念的有力抓手，”上海市委書記李強說，“根本上是為了人，關鍵要有體驗度?！?/span>

后半句話，第二天上了《解放日報》報道的大標題，傳遞出明顯的價值取向：一切以人的體驗、感受為落腳點，這是推動“城市”數字化轉型的初心所在，亦是檢驗其成功與否的標準所在。

去年年中，當“數字化轉型”概念前加上“城市”定語時，應該就能讀到這樣的意圖。置于城市的場景，意味著轉型并不只是某一個領域的單兵突進，更不應被簡化為硬件層面的投入升級，進而窄化為簡單的“信息化”。后者不是不重要，但在信息技術已經經歷了飛速發展的今天再提“數字化轉型”，目的顯然不止于此。

人本取向，是整座城市發展的價值取向，自然也是重大轉型戰略的指導思想。某種意義上，經濟數字化、治理數字化，最終也落腳于生活數字化，也即都為了提升城市的生活福祉，創造出人民所向往的美好生活。

由此，對“生活數字化”的理解就至少有兩個層面。一方面，城市生活為數字化提供大量應用場景。能否充分開發這些場景，事關數字化的推進深度，亦會帶動相關產業升級，甚至催生新技術。另一方面，數字化本身要以造福生活為宗旨，必須契合“美好生活”的方向。

明確這樣的落腳點，勢必要明確出發點。年前，市委常委會會議審議《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》時，市領導曾叮囑相關方面深入調研，“把握超大城市發展規律，以用戶視角看待數字化轉型需求，找準重點應用場景”。

    3月，全市多部門參加的數字化轉型推進座談會再度強調，城市數字化轉型“重在解決實際問題、滿足現實需求”，要“堅持從用戶視角找準需求、開發場景”?！坝脩粢暯恰?，而非“部門視角”“技術視角”，恰是此番推動轉型最重要的出發點。

第一次現場推進會選擇就醫和公交出行兩個場景，亦體現了對“用戶視角”的格外強調——這是城市生活中最為常見、最有普適性的場景，也是存在諸多難點、痛點的場景。而傳統模式中的難點、痛點，正是轉型的機會所在。

此番現場推進時，李強重申，要以人的需求為導向，從用戶視角出發，充分考慮人的體驗，讓廣大市民可感、可知、可及；要滿足人的多樣化需求，不斷提升“底線民生的均衡性、基本民生的精確性、質量民生的多元性”，進而“以人的需求推進數字生活的‘進化’”。

他特別強調，要聚焦高頻急難事項選對應用場景，聚焦難點堵點找到解決方案，聚焦重點突破形成示范標桿，“找準群眾生活中的最迫切需求、最急難問題、最高頻事項，形成主攻方向和場景清單”；在場景發現、應用設計、具體實施過程中，“要從群眾方不方便、體驗度好不好的角度來審視問題、重構流程”。

也就是說，技術性的轉型背后，是機制性的改革升級，以及觀念性的重塑革新。而這也是推進各類民生事務時的應有遵循——善于以換位思考、移位思考來強化用戶思維，并由用戶視角作出科學決策。

李強重提了他曾打過的比方：交警要去不屬于自己管轄的區域開開車，醫院院長也要去別家醫院看看病，也就是以一個純粹用戶的身份去體驗，這樣更容易發現問題，尤其是那些日常司空見慣、甚至“見怪不怪”的問題。

同時，近年來凸顯的“數字鴻溝”問題，亦得到專門強調。上海明確表態要重視解決老年人等特殊群體“數字鴻溝”問題，讓每個市民都能享受“數字紅利”。這是“人民城市”的性質使然，亦指向一種全面系統的“用戶視角”——城市的“用戶”，當然不只是某一部分群體。能讓不同群體共享紅利、各美其美，本身就是“品質”的要義。

有這樣的視角，也必定意味著，對相關工作成效的評價和檢驗，會更容易貼近“體驗”，合乎“初心”。

城市數字化轉型無疑是一次升級，但絕非為升級而升級，其終極比拼并不是比“酷炫”，也不是單純的比“高精尖”，而要比效果。效果之于城市治理，體現為解決問題的效能；之于生活，就體現于便利度、滿意度、體驗感，體現在是否管用而貼心——用戶體驗高下，理應勝過千言萬語。

這顯然不只是生活數字化一個領域需要遵循的標尺。經濟、治理的數字化，均需要以各自的用戶體驗為檢驗標準，也就是以實效來“論英雄”。

再進一步說，上海的各項事務，都有這種“行勝于言”的要求，都需要將“實效”作為重要的檢驗標準。在這個意義上，城市數字化轉型本身，就是一扇觀察的窗口。

（原載于2021年5月12日“上觀新聞”，作者：朱珉迕，圖片來源：蔣迪雯 陳正寶攝）